脱・使い捨てNEWS (FoE Japan)

脱・使い捨てNEWS Online Vol.39


カテゴリー: 2015年02月18日
◇DATSU TSUKAISUTE DATSU TSUKAISUTE DATSU TSUKAISUTE DATSU TSUKAISUTE◇

      脱・使い捨てNEWS  Online           Vol.39                      
                          2015.2.18

       FoE Japan   http://www.foejapan.org/waste/

◇DATSU TSUKAISUTE DATSU TSUKAISUTE DATSU TSUKAISUTE DATSU TSUKAISUTE◇

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<INDEX>

●ニュース
・杉並区レジ袋有料化条例の今と日本の制度設計への示唆
・「水Do!ネットワーク」設立のご案内とご支援のお願い

●イベント案内・お知らせ等
・ラジオ番組「環境市民のエコまちライフ」に出演

●編集後記

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●ニュース

◆杉並区レジ袋有料化条例の今と日本の制度設計への示唆
 ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄
東京都杉並区は、様々な先進的な政策で注目されますが、レジ袋削減の施策
もそのひとつです。

杉並区が初めて「レジ袋税」を導入する条例を成立させたのは、2002年3月
のことでした。なんと、世界で初めてレジ袋税を導入して成果をあげたアイル
ランドと同時期のことです。区内の小売店で配布されるすべてのレジ袋を対象
に1枚につき5円の「すぎなみ環境目的税」を課すことで、レジ袋の使用を抑
制することを目的としていました。しかし、この条例は、施行日が定められて
いませんでした。反対する事業者や消費者を押し切って導入するよりも、まず
は税に頼らずに、レジ袋を削減しようということになったのです。

事業者、消費者、行政で組織する協議会は、5年間でマイバッグ持参率60%の
目標を達成することをめざし、様々な取り組みを行いました。しかし、啓発だ
けでは、60%の目標はなかなか達成できませんでした。そして、海外の制度を
調査したり、環境省のモデル事業として、一部のスーパーでレジ袋有料化実証
実験を行うなどの中で、小売店による有料化を進めていくことが、施策の大き
な方向性になりました。

2008年3月、「杉並区レジ袋有料化等の取組の推進に関する条例」が制定され、
4月1日より施行されました。そして、これに伴い同年6月、「すぎなみ環境
目的税条例」は施行されないまま廃止されました。

新しい条例の対象となるのは、レジ袋の使用量が年間20万枚以上でマイバッグ
持参率が60%の目標に達していない食料品等を扱う小売事業者です。これらの
事業者は、目標達成のための計画書を区に提出し、実施状況について報告書を
提出する義務を負います。区に提出された計画書、報告書は公開され、提出義
務等に違反した事業者には勧告、事業者名の公表を行うことができます。

すでに条例の施行から6年が経過し、市内の主要スーパーのほとんどの店舗は、
レジ袋を有料化するなどして60%の目標を達成しています。しかし、対象事業
者の3分の2を占めるコンビニエンスストアは、計画、報告を提出しているも
のの、マイバッグ持参率は10~20%のままで、60%の目標を達成する見込みは
ありません。

杉並区は、全国に先駆けて思い切った施策を実現しようとしていたにも関わら
ず、現状を見ると、削減の積極性が二極分化している日本全体の縮図となって
います。当初のレジ袋税では、より多くの小売事業者を対象とすることができ
ましたが、有料化条例では食料品を扱う事業者に限られてしまったことも残念
です。巨大なチェーンを展開する事業者の方針を一つの区市町村の施策のみで
変えることには限界があることも確かです。

区の担当者は、「自治体でやれることはやり尽くした。国レベルでコンビニ本社
等とコミュンケーションを取りながら削減を進める枠組みをつくってほしい」と
語っています。

杉並区が積み重ねてきた経験は、日本全体で共有して活かしていくことが必要
でしょう。
                                                      (瀬口 亮子)


◆「水Do!ネットワーク」設立のご案内とご支援のお願い
 ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄ ̄
FoE Japanは、2010年6月、使い捨て容器に入った飲料ではなく、水道水を選ぶ 
ことで、CO2、ごみ、社会的コストを減らすことを呼びかける「水Do!キャン 
ペーン」を開始しました。キャンペーンでは、ペットボトル飲料水と水道水の環 
境負荷の差を見える化し、国内外の脱ペットボトル、水道水推進の先進事例を紹 
介、多くの市民や関係者に、水道水へのシフトの必要性をお伝えしてきました。 
そして、特に、自治体の率先行動、大学構内や街中での水飲み場・給水設備の増 
設などを呼びかけ、モデル的な実践を試みてきました。

キャンペーンは、多くの賛同を得て啓発において一定の成果をあげてきました 
が、実際の社会構造の変化を起こすには、人的、資金的に実施主体をより強固に 
する必要がありました。
そこで、キャンペーン開始当初から賛同団体として協力していただいた全国の団 
体に呼びかけ、2014年11月に「水Do!ネットワーク」を新たな実施体制として設立
しました。

水Do!ネットワークは、水Do!キャンペーンの趣旨に賛同する団体(2014年11月現 
在23団体)および個人で構成するゆるやかなネットワーク組織です。全国の環境 
自治体との密接なパイプを持つ団体、地下水保全活動の先進地の団体、水筒持参 
運動の元祖的な団体など、多様な構成団体がそれぞれの専門性、地域性を活かし 
て、「水の域産域消」を広げていきます。水循環基本法の制定による地域の水資 
源への関心の高まりや、2020年の東京オリンピックに向けた持続可能なまちづく 
りなども見据え、新たなアプローチを取り入れていきます。

引き続き水Do!キャンペーンへのご支援、ご参加をよろしくお願いいたします。
                            (瀬口 亮子)

▼水Do!のロゴ、URL( http://sui-do.jp )等は従来どおりです。
 ネットワーク参加団体一覧はこちら http://sui-do.jp/partners

▼水Do!ネットワークへの活動基盤へのご支援の募金を開始しました。
 ご寄附のご協力よろしくお願いいたします。
   振込先口座:三井住友銀行 鎌倉支店 
   普通0179784 スイドゥネットワーク
 詳細はこちら http://sui-do.jp/donations                          
                         
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●イベント案内・お知らせ等

◆ラジオ番組「環境市民のエコまちライフ」に出演
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NPO法人環境市民では、毎週月曜日13時から15分間のラジオ番組「環境市民の
エコまちライフ」をオンエアしています。
水Do!キャンペーンに関するインタビューが以下の2週にわたってオンエア
されます。

2月16日(月)13:00~13:15  ペットボトルが増えると何が問題なの?
2月23日(月)13:00~13:15 「水」+「Do!」水道水でいこう

京都三条ラジオカフェ(FM79.7)
以下のサイトから全国どこでもで聞くことができます。
http://radiocafe.jp/200304006/ (オンエアから約1か月間)

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●編集後記

容器包装リサイクル法の審議会は、昨年の9月以来開催されていませんが、
世界の3R施策は着々と動いています。そうした中、日本でもいち早く先進
的なレジ袋削減施策を打ち出してきた杉並区の現状を取り上げてみました。
税という手法を提案したことも大きな意味がありましたし、自治体による有
料化の制度化の効果と課題も示されています。この貴重な経験を活かして、
日本がとるべき施策を検討したいものです。(R)

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本ニュースの記事について、無断転載はご遠慮ください。
ただし、転載許可の表記のある場合を除きます。

Tel:    03-6909-5983    Fax:     03-6909-5986
E-mail: tsukaisutezero@foejapan.org
発行: 認定NPO法人 FoE Japan(フレンス・オブ・ジ・アース・ジャパン)
        http://www.foejapan.org
        廃棄物・3R政策担当(脱・使い捨て社会プロジェクト)

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